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“為改革者撐腰”不是一句空話

2017-05-12 18:43 來源:南方日報 編輯:蔡麗娟 [評論][投訴][發帖][投稿]

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這是一個高揚改革主題的時代,也是一個改革者大有作為的時代。

進入攻堅期和深水區的改革,能否啃下硬骨頭、越過險灘,能否增強人民群眾的獲得感,關鍵就要看有沒有一大批想改革、敢改革、善改革的領導干部。習近平總書記特別強調:“要引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神,既鼓勵創新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。”

改革是一場革命。對改革者來說,對體制機制上的頑瘴痼疾動刀,就會遇到各種各樣的風險挑戰,有時還會遭到誤解、受到質疑。這個時候,既需要改革者正確對待、保持定力,同時也需要各級黨組織和領導干部為改革者撐腰打氣、加油助威。我國改革開放取得的巨大成就,離不開那些勇于思考、勇于探索、勇于創新的改革闖將,同時也離不開為那些改革闖將提供保護和支持的人。安徽小崗村18個農民冒著坐牢的危險,用鮮紅的手印為農村改革殺出了一條血路,離不開萬里同志的撐腰壯膽;當改革遭遇姓“社”姓“資”之爭時,小平同志的“南方談話”廓清迷霧,堅定了社會主義市場經濟改革方向。正是因為從上到下有那么多人為改革撐腰、為改革者撐腰,我們的改革才能夠持續進行到底。

“為改革者撐腰”不是一句空話,過去不是,今天更不是。黨的十八大以來,習近平總書記多次指出,“鼓勵廣大干部既當改革促進派又當改革實干家”“要把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來”“營造鼓勵改革、支持改革的良好環境”。在今年的政府工作報告中,也明確提出“健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。媒體統計還發現,廣東、北京、重慶等多個省份也已出臺針對干部的“容錯機制”,在一定范圍內寬容失敗、允許試錯,給改革者吃下定心丸。作為改革開放的先行地和排頭兵,廣東在容錯機制建設上更一馬當先。早在2006年,深圳市制定的《深圳經濟特區改革創新促進條例》便提出,“只要改革創新方案制訂程序符合規定,個人或單位沒有牟取私利、沒與其他單位或個人惡意串通,即使工作發生失誤、改革創新未達到預期效果甚至造成一定損失,有關人員可予免責”。這是國內首次提出“容錯機制”。

在波瀾壯闊的全面深化改革進程中,一些探索不一定必然成功,“只許成功不許失敗”會挫傷一部分干部的改革熱情,建立“容錯機制”極為必要。這是從制度層面為改革者撐腰。改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更重要的是擔當。為改革者撐腰,讓他們主動擔當、積極作為,就要用好容錯機制,寬容探索性失誤。其中,最重要的是做到“三個區分”:要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

聞鼙鼓而思良將。改革是當下中國的最大共識。在這個火熱的干事創業年代,需要更多的改革實干家、弄潮兒、急先鋒涌現出來,同時也需要更多支持改革的好機制、好領導、好環境。不過,我們也必須清醒認識到,為改革者撐腰,不是為假改革者撐腰;容錯機制允許試錯,卻不是亂作為的保護傘。現在,仍有一部分領導干部在改革面前表現出畏難情緒,不愿意觸碰自身利益,不愿意真刀真槍干一場,而是停留在口號上、講話中、文件里。還有少數干部獨斷專行、盲目決策、假公濟私,借改革之名排除異己、任人唯親、謀取私利。改革不應成為這些人的“護身符”或“尚方寶劍”,我們的容錯機制也絕非為這些人而設。相反,我們必須建立健全問責機制,讓這些人為自己的假改革、亂作為、不作為埋單。

“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。”改革從來都不是一帆風順的,但支持的力量始終大于干擾的力量。為改革者撐腰,放大改革聲音,要通過科學的激勵、用人和容錯機制,營造一個良好的干事創業環境,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事,而不是怕出錯、繞道走、耽誤事。(南方日報評論員)

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